В Гданьске иностранцы вышли на протест из-за многолетнего ожидания карт побыту

7 сентября 2026 года возле отдела по делам иностранцев Поморского воеводского управления в Гданьске прошёл протест из-за многомесячного и даже многолетнего ожидания решений по легализации пребывания. В акции участвовали иностранцы разных национальностей, при этом значительную часть участников составляли граждане Украины. По оценке инициативы Tu Żyjemy, полный путь от подачи заявления до получения карты побыту в Поморском воеводстве сейчас занимает примерно 26–28 месяцев. Представители воеводского управления признают большую нагрузку: в 2026 году учреждение уже получило около 24 тысяч заявлений.

Важное уточнение: протест состоялся 7 сентября. 8 сентября о нём сообщили местные СМИ.

СОДЕРЖАНИЕ

• Что произошло
• Сколько приходится ждать
• Чего требуют участники протеста
• Что ответило воеводское управление
• Что уже изменилось в 2026 году
• Почему в законе есть 60 дней, а люди ждут годами
• Что важно знать тем, кто ждёт решения

Что произошло

В понедельник, 7 сентября, иностранцы собрались возле Wydział Spraw Cudzoziemców по адресу ul. Chmielna 74/76 в Гданьске. Мирная акция продолжалась примерно с 16:30 до 18:00.

В протесте участвовали иностранцы разных национальностей, живущие и работающие в Польше. По сообщениям организаторов и участников акции, среди собравшихся было особенно много граждан Украины.

Люди протестовали против задержек в делах о разрешении на временное и постоянное пребывание, а также о статусе долгосрочного резидента ЕС.

На плакатах участники писали, сколько уже ждут решения: 551 день, 614 дней и даже 1000 дней. Это примеры конкретных дел участников протеста, а не официальная средняя продолжительность рассмотрения всех заявлений.

Одна из участниц рассказала, что подала заявление ещё в марте 2024 года и к моменту протеста ждала уже 29 месяцев. По её словам, такое длительное ожидание мешает нормально планировать жизнь в Польше и поездки за границу.

Организатором акции стала общественная инициатива Tu Żyjemy. Её представители подчёркивают: участники не требуют автоматически выдавать всем положительные решения. Они хотят, чтобы государство проверяло документы, но делало это в понятные и предсказуемые сроки.

Сколько приходится ждать

По оценке Tu Żyjemy, в Поморском воеводстве полный путь от подачи заявления до получения пластиковой карты побыту сейчас занимает примерно 26–28 месяцев.

Здесь важно не путать две вещи. Сначала воевода должен принять решение о предоставлении разрешения на пребывание. Если решение положительное, только после этого изготавливается сама карта побыту.

Поэтому общее время до получения карты может быть больше, чем срок ожидания самого решения.

26–28 месяцев — это оценка организаторов протеста, а не официально опубликованная средняя продолжительность всех дел в Поморском воеводском управлении.

Чего требуют участники протеста

Организаторы подготовили 16 требований. Если говорить простыми словами, иностранцы хотят понимать: сколько дел находится в очереди, сколько реально занимает их рассмотрение и когда эта очередь начнёт сокращаться.

• опубликовать конкретный план сокращения накопившихся дел;
• регулярно публиковать статистику о количестве заявлений и реальном времени ожидания;
• установить понятные и более предсказуемые сроки принятия решений;
• продолжить цифровизацию процедуры, а не ограничиваться только электронной подачей заявления;
• по возможности рассматривать дела членов одной семьи более согласованно, чтобы супруги и дети не получали решения с огромной разницей во времени;
• дать людям реальные инструменты защиты в ситуациях, когда дело месяцами или годами практически не движется.

Что ответило воеводское управление

К участникам протеста вышел первый вице-воевода Поморского воеводства Emil Rojek. Он принял петицию и рассказал, какие меры управление планирует для сокращения очередей.

Главная новость — управление получило финансирование на 24 дополнительных рабочих места для обработки дел иностранцев. Средства должны поступить из резерва министра внутренних дел. Ожидается, что новые сотрудники начнут работу в январе 2027 года.

По словам вице-воеводы, сейчас рассмотрением заявлений занимаются примерно 80 сотрудников.

Нагрузка действительно большая. К началу сентября 2026 года в управление уже поступило около 24 тысяч заявлений. За весь 2025 год их было около 42 тысяч.

По расчётам вице-воеводы, на одного сотрудника приходится около 500 новых дел в год.

Сотрудники управления также работают дополнительно. В 2025 году были организованы четыре дополнительные рабочие субботы, а в 2026 году их должно быть пять. К моменту протеста сотрудники уже отработали 728 дополнительных часов. До конца года управление планирует увеличить это число примерно до 1,5 тысячи часов.

Если совсем просто: заявлений очень много, а людей, которые должны проверить документы и подготовить решения, недостаточно. Дополнительные 24 сотрудника могут улучшить ситуацию, но реальный эффект будет виден только после того, как они приступят к работе.

Что уже изменилось в 2026 году

В 2026 году Польша уже серьёзно изменила систему подачи заявлений на легализацию пребывания.

С 27 апреля 2026 года заявления на временное пребывание, постоянное пребывание и статус долгосрочного резидента ЕС в большинстве стандартных случаев подаются в электронной форме через государственную систему MOS — Moduł Obsługi Spraw.

Это означает, что для самой подачи заявления больше не нужно искать свободную запись только ради того, чтобы принести бумажный формуляр.

После электронной отправки заявления человек получает UPO — официальное электронное подтверждение того, что система приняла документы.

После проверки заявления сотрудником воеводского управления в MOS также можно получить справку о подаче заявления. Для новых электронных дел она заменила прежнюю практику со штампом в паспорте.

Однако электронная подача сама по себе не решает главную проблему. После получения заявления дело всё равно должен проверить сотрудник, при необходимости запросить дополнительные документы, получить нужные заключения и подготовить решение.

Интересно, что всего за два дня до протеста — 5 сентября — Поморское воеводское управление провело специальный День открытых дверей для иностранцев. Там можно было получить информацию о легализации пребывания.

При этом управление отдельно предупредило, что участие в таком мероприятии не является основанием для ускорения конкретного дела.

Почему в законе есть 60 дней, а люди ждут годами

Здесь есть юридический нюанс, из-за которого легко запутаться.

Закон об иностранцах предусматривает, что решение по делу о разрешении на временное пребывание должно быть принято в течение 60 дней.

Но эти 60 дней не всегда считаются просто с момента первого нажатия кнопки «отправить заявление». Начало отсчёта зависит, в частности, от того, выполнены ли все формальные требования и предоставлены ли необходимые документы.

Но сейчас есть ещё одно важное исключение.

Из-за специальных норм, которые были введены после начала полномасштабной войны в Украине, течение сроков во многих делах о легализации пребывания иностранцев формально приостановлено до 4 марта 2027 года.

Проще говоря: в основном законе можно увидеть срок «60 дней», но сейчас действует специальное правило, из-за которого на практике эти 60 дней не работают так, как можно было бы ожидать.

Причём эти нормы касаются системы рассмотрения дел иностранцев в целом, а не только граждан какой-либо одной страны.

Ситуация уже вызывает юридические споры. В 2026 году польский омбудсмен — Rzecznik Praw Obywatelskich — вновь обращал внимание Министерства внутренних дел на многолетние задержки.

В ответе министерство признало, что административные суды в отдельных делах могут не применять норму, блокирующую сроки и жалобы на бездействие органов, особенно в отношении задержек после 30 июня 2024 года.

То есть приостановка сроков не означает, что любое ожидание в течение нескольких лет автоматически считается нормальным и его вообще нельзя оспаривать.

Есть и ещё одно новое развитие ситуации. 12 августа 2026 года в Сенат Польши поступила петиция с требованием изменить эти правила и вернуть иностранцам более эффективные способы борьбы с бездействием государственных органов.

31 августа петицию передали на рассмотрение сенатской Комиссии по петициям. Важно: это пока не изменение закона, а только начало парламентского рассмотрения.

Что важно знать тем, кто ждёт решения

Долгое ожидание карты побыту не означает автоматически, что иностранец находится в Польше нелегально.

Если заявление было подано вовремя, в период легального пребывания, и были выполнены необходимые формальные требования, польское законодательство предусматривает возможность законно находиться в стране до окончания процедуры.

Но здесь важно понимать разницу: легально находиться в Польше и иметь готовую карту побыту — не одно и то же.

Карта побыту является отдельным документом. Она значительно упрощает подтверждение статуса и поездки. Сам факт того, что заявление находится на рассмотрении, не заменяет карту побыту во всех ситуациях, связанных с пересечением границы.

Поэтому перед поездкой за пределы Польши человеку, который ещё ждёт решения, стоит отдельно проверить, на каком основании он сможет вернуться в страну: например, по действующей визе, в рамках безвизового режима или на основании другого документа.

Итог: протест в Гданьске показал проблему, которая касается иностранцев разных национальностей и не сводится просто к очередям у окошка. Речь идёт о тысячах дел, нехватке сотрудников и правилах, из-за которых стандартный 60-дневный срок сейчас фактически не гарантирует получение решения за два месяца.

Поморское воеводское управление обещает усилить отдел 24 новыми сотрудниками с января 2027 года. Сократит ли это нынешнее ожидание, которое организаторы оценивают примерно в 26–28 месяцев, станет понятно уже после начала их работы.

Источники

• Поморское воеводское управление — официальная информация о Wydział Spraw Cudzoziemców
• Urząd do Spraw Cudzoziemców — официальная информация о системе MOS
• Urząd do Spraw Cudzoziemców — вопросы и ответы о MOS
• Поморское воеводское управление — День открытых дверей 5 сентября 2026 года
• Rzecznik Praw Obywatelskich — о задержках при рассмотрении дел иностранцев и ответе MSWiA
• Сенат Польши — петиция об изменении правил приостановки сроков
• Trojmiasto.pl — репортаж с протеста и комментарий вице-воеводы
• Tu Żyjemy — полный список 16 требований организаторов протеста