Как оформить и подтвердить инвалидность в Польше

Оформление инвалидности в Польше важно как для местных жителей, так и для иностранцев, в том числе для граждан Украины, Беларуси, Грузии и других стран СНГ, которые живут здесь на законных основаниях. Польское решение об инвалидности (orzeczenie o niepełnosprawności / o stopniu niepełnosprawności) дает право на различные льготы: социальную поддержку, специальные условия трудоустройства, налоговые послабления, транспортные и некоторые медицинские льготы. При этом важно понимать: само наличие польского решения об инвалидности не означает автоматически право на денежные выплаты – для этого нужно еще выполнить дополнительные условия по легальному пребыванию и (для части выплат) страховой стаж.

Процедура оформления инвалидности на польском языке называется «orzeczenie o niepełnosprawności», что дословно переводится как «признание инвалидности».

Сама административная процедура оформления или подтверждения инвалидности в Польше официально называется «postępowanie w sprawie orzeczenia o niepełnosprawności» — процесс получения решения о признании инвалидности. По его итогам вы получаете официальное польское орzeczenie, которое затем используется для оформления льгот и пособий.

Как происходит оформление или подтверждение инвалидности в Польше: коротко о главном

После начала войны в Украине многие люди с инвалидностью были вынуждены эвакуироваться в Польшу. Украинские и другие иностранные справки и решения об инвалидности обычно не дают автоматических прав на польские льготы, потому что не находятся в польских базах данных и оформлены по другим правилам. Поэтому, чтобы получать социальную помощь, льготы, часть медицинских и транспортных привилегий в Польше, нужно подтвердить инвалидность именно по польским стандартам и получить польское orzeczenie.

Процедура оформления инвалидности в Польше обычно начинается с визита к семейному врачу (lekarz rodzinny) или профильному специалисту, который готовит медицинское заключение. Затем подается заявление в повятовую или городскую группу по вопросам удостоверения инвалидности, например Miejski / Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Вместе с заявлением, как правило, подают:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• номер PESEL (для граждан Украины – чаще всего PESEL UKR);
• медицинские документы и выписки (желательно с переводом на польский язык, по крайней мере ключевых заключений);
• подтверждение места жительства или фактического пребывания в Польше (мелдунек, договор аренды, заявление и т.п.).

После подачи документов комиссия рассматривает заявление обычно в течение от нескольких недель до примерно 2 месяцев (иногда дольше, если нужно дополнительное обследование). При подтверждении диа гноза и функциональных ограничений выдается справка/решение об инвалидности (orzeczenie o niepełnosprawności или o stopniu niepełnosprawności). На основе этого документа можно оформлять социальные выплаты (при выполнении дополнительных условий), льготный или бесплатный проезд, медицинские и реабилитационные льготы, налоговые послабления и другие преимущества.

Ниже вы найдете более подробное описание групп инвалидности, документов, льгот и особенностей для иностранцев.

Группы инвалидности в Польше

В Польше инвалидность официально делится на две большие возрастные категории:

1. Инвалидность для детей до 16 лет.
2. Инвалидность для лиц старше 16 лет.

От возрастной категории зависит не только процедура, но и тип документов и формулировок в решении.

Инвалидность для детей до 16 лет

Инвалидность детям до 16 лет присваивается на определенный срок, но не дольше, чем до достижения 16-летия. Основные критерии:

• длительные нарушения физического или психического здоровья;
• ожидание, что эти нарушения будут продолжаться более 12 месяцев;
• ребенку необходима постоянная или частая помощь в повседневной жизни, развитии, обучении.

Инвалидность для детей до 16 лет не делится на легкую, среднюю или значительную — есть просто факт наличия инвалидности и перечень ограничений и рекомендаций.

Инвалидность после 16 лет

Для лиц старше 16 лет существует три степени инвалидности:

1. Znaczny (значительная степень) – человек нуждается в постоянном или почти постоянном уходе и помощи других людей, не может самостоятельно вести жизнь и выполнять большинство бытовых действий.
2. Umiarkowany (умеренная степень) – человек может выполнять часть действий самостоятельно, но нуждается в регулярной помощи; трудиться может в защищенных или специально адаптированных условиях.
3. Lekki (легкая степень) – есть стойкие нарушения здоровья, которые снижают работоспособность или ограничивают выполнение некоторых видов работ, но могут компенсироваться с помощью технических средств, реабилитации и адаптации условий.

Для взрослых с инвалидностью, помимо степени (znaczny/umiarkowany/lekki), с 2024 года также может устанавливаться «poziom potrzeby wsparcia» (уровень потребности в поддержке по шкале баллов) – это отдельное решение, необходимое для получения нового денежного пособия «świadczenie wspierające».

Документы для подтверждения

Оформление инвалидности в Польше связано с получением нескольких видов документов в зависимости от возраста, степени инвалидности и цели (льготы, пособия, транспорт, парковка и т.д.).

Справка об инвалидности (Orzeczenie o niepełnosprawności)

Этот документ выдается детям младше 16 лет и официально подтверждает наличие инвалидности без указания степени, но с описанием ограничений и рекомендаций (например, право на опекуна, необходимость специального обучения и т.п.).

Справка о степени инвалидности (Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności)

Для лиц старше 16 лет выдается справка/решение, определяющее степень инвалидности – znaczny, umiarkowany или lekki. Именно этот документ чаще всего требуется для трудоустройства по квоте, налоговых льгот, права на дополнительные перерывы, сокращенный рабочий день и многие виды реабилитационной помощи.

Справка о предоставлении льгот (Orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień)

Этот документ содержит конкретные «wskazania» – указания на право льгот: например, право на парковочную карту, право на реабилитацию, льготы на транспорт и т.п. Обычно выдается после определения степени инвалидности или на основе решений органов, таких как ZUS или KRUS.

Идентификационная карта инвалида (Legitymacja osoby niepełnosprawnej)

Это пластиковая ID-карта, которая подтверждает статус инвалида и степень инвалидности. Ее удобно носить с собой и предъявлять в транспорте, учреждениях, при оформлении льгот, а также при покупке билетов со скидкой. На основе этой карточки в повседневной жизни подтверждаются многие права и привилегии.

Куда обращаться за оформлением/подтверждением инвалидности в Польше

Оформлением и подтверждением инвалидности в Польше занимаются специальные комиссии, которые оценивают состояние здоровья, ограничения в повседневной жизни и трудоспособность. Эти комиссии делятся на два уровня: повятовые / городские (на уровне уезда или города) и воеводские (на уровне воеводства).

Основные инстанции для обращения:

1.    Уездная (повятовая/городская) комиссия по оценке инвалидности — это первичная инстанция, куда подается заявление на получение или подтверждение инвалидности (детям и взрослым).

Заявление подают, как правило, по месту жительства или фактического пребывания (мелдунек, фактический адрес).

2.    Воеводская комиссия по оценке инвалидности (Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności) — это орган второй инстанции, куда можно подать апелляцию, если вы не согласны с решением повятовой/городской комиссии.

Пример обращения:

Если вы проживаете в Варшаве, вам следует обращаться в комиссию, обслуживающую жителей Варшавы.

Адрес комиссии в Варшаве (на момент обновления статьи):

• Powiatowy / Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
  ul. Andersa 5, 00-147 Warszawa
  Телефон: +48 22 504 33 48, 22 278 84 19, 22 278 84 29
  
  

Как подать документы:

• Заполнить соответствующее заявление (формуляр можно скачать с сайта комиссии или получить непосредственно в офисе).
• Подготовить медицинскую справку для комиссии, а также приложить имеющиеся меддокументы (эпикризы, выписки, результаты обследований и т.п.).

Адреса комиссий и подробные инструкции по каждому воеводству можно найти на официальных сайтах воеводских управ или в местном MOPS/GOPS. Иногда там же можно скачать и PDF-файлы с актуальными формами заявлений.

файл

Если вы не зарегистрированы или нет постоянного места жительства

Если у вас нет регистрации по месту жительства (мелдунек) или вы временно проживаете в другом регионе Польши, заявление можно подать в комиссию по фактическому месту пребывания. Это актуально, например, если вы:

• находитесь в больнице или реабилитационном центре;
• живете во временном жилье, у знакомых или в центре размещения;
• пребываетe в доме социальной помощи или другом учреждении.

Процедура получения инвалидности

1. Сбор документов: подготовка заявления, медицинской справки для комиссии и приложений (выписки, результаты обследований, переводы).
2. Подача заявления в комиссию: по месту жительства или фактического пребывания.
3. Медицинское освидетельствование: комиссия рассматривает документы и обычно приглашает вас на заседание (иногда возможно «заочное» решение, если состояние здоровья не позволяет явиться лично).
4. Решение комиссии: комиссия принимает решение о признании инвалидности, определяет степень (для взрослых), указывает рекомендации и право на льготы.

Решение можно обжаловать в воеводской комиссии в установленный срок (обычно 14 дней с момента получения решения).

Льготы и виды помощи

Наличие польского статуса инвалида дает возможность пользоваться рядом льгот и форм поддержки. Конкретный набор зависит от степени инвалидности, указаний («wskazania») в решении и вашего статуса пребывания в Польше. Среди основных льгот:

• право на профессиональную и социальную реабилитацию (в том числе софинансирование курсов и переквалификации);
• софинансирование медицинского оборудования, вспомогательных и технических средств (коляски, ортезы, слуховые аппараты и т.д.);
• налоговые льготы и частичные скидки на коммунальные услуги (при выполнении условий);
• право на получение парковочной карты и специальные парковочные места;
• дополнительные дни отпуска и сокращенный рабочий день для работников с определенной степенью инвалидности;
• возможность получения новых денежных форм поддержки, например «świadczenie wspierające» для взрослых с высокой потребностью в поддержке;
• льготы и скидки на общественный транспорт (городской и междугородний).

Важно помнить, что наличие орzeczenia само по себе не гарантирует денежные выплаты. Для пособий и пенсий нужно дополнительно выполнить условия по доходам, стажу, виду пребывания и т.п., которые различаются в зависимости от конкретного вида выплаты.

Могут ли иностранцы оформить инвалидность в Польше?

Да. Иностранцы, легально проживающие в Польше, могут подать заявление на получение польского решения об инвалидности – как дети, так и взрослые. Для этого обычно достаточно законного пребывания в стране (карта побыту, временная защита, статус беженца и т.п.) и фактического проживания в Польше.

Однако важно разделять два вопроса:

• 1) Получение самого польского решения об инвалидности.
  Его могут получить и иностранцы, и граждане Польши при наличии медицинских оснований и законного пребывания.
• 2) Право на денежные выплаты и льготы, «привязанные» к инвалидности.
  Вот здесь действительно действуют ограничения: не каждый иностранец с польским orzeczenie автоматически имеет право на пособия и пенсии.

Ряд денежных выплат (например, рента по инвалидности, часть семейных пособий, социальная рента, новое «świadczenie wspierające») зависит не столько от гражданства, сколько от:

• вида и длительности легального пребывания в Польше (постоянный побыт, долгосрочный резидент ЕС, временная защита, определенные типы временного побыта и т.д.);
• наличия достаточного страхового стажа и уплаченных взносов (для страховых пенсий и рент из ZUS);
• фактического проживания в Польше;
• иногда — доступа к польскому рынку труда.

Граждане Украины с номером PESEL UKR во многих случаях приравниваются к польским гражданам по доступу к социальным и семейным пособиям, если проживают в Польше на основании спецзакона и выполняют остальные условия (доходы, возраст, и т.п.). Для граждан других стран СНГ обычно действуют общие правила для иностранцев: нужно проверить, какой у вас вид на жительство и дает ли он право на конкретное пособие.

Условно можно сказать так: для граждан Польши с инвалидностью путь к большинству выплат проще. Иностранцам выплаты доступны, но при наличии подходящего статуса пребывания и часто при условии уплаты взносов в польскую систему (ZUS). Поэтому перед подачей на конкретное пособие лучше уточнить правила именно для вашей категории иностранцев в местном MOPS/GOPS или в ZUS.

Обжалование решения комиссии

Если комиссия отказала в признании инвалидности или вы не согласны с установленной степенью, вы можете подать апелляцию.

• Апелляция подается в воеводскую комиссию (Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności) через ту же повятовую/городскую комиссию, которая вынесла решение.
• Срок подачи апелляции – обычно 14 дней с момента получения решения.
• Если и воеводская комиссия оставит решение в силе, можно обжаловать его в Суд по трудовым и социальным вопросам (Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych).

Пособия, связанные с инвалидностью

Лица с инвалидностью могут претендовать на разные виды пособий. Часть из них относится к системе семейных пособий, другие — к страховым пенсиям и рентам ZUS, а с 2024 года добавилось новое «świadczenie wspierające» для взрослых с высокой потребностью в поддержке.

Среди классических выплат, связанных с уходом и семьей, можно выделить:

• Семейная помощь (Zasiłek rodzinny) — базовое семейное пособие, которое может дополняться разными надбавками;
• Пособие по уходу (Zasiłek opiekuńczy) — временное пособие по уходу за больным членом семьи;
• Специальная помощь по уходу (Specjalny zasiłek opiekuńczy) — для лиц, которые ухаживают за близким с инвалидностью и из-за этого имеют ограниченные возможности работы;
• Пособие по уходу в связи с утратой трудоспособности (Świadczenie pielęgnacyjne) — долгосрочная поддержка для опекунов детей (и некоторых других лиц) с тяжелой инвалидностью.

С 1 января 2024 года вступили в силу новые, более гибкие правила по świadczenie pielęgnacyjne: опекун в ряде случаев может работать и при этом сохранять право на пособие (раньше нужно было обязательно отказываться от работы). Из-за реформы системы и появление świadczenie wspierające условия для опекунов и самих людей с инвалидностью стали сложнее, поэтому конкретные подробности лучше уточнять в MOPS/GOPS или на сайте Министерства семьи и социальной политики.

Пенсия по инвалидности и другие ренты

Отдельно от семейных пособий существуют страховые выплаты из ZUS, которые связаны с трудовой деятельностью и уплатой взносов. Здесь главное не гражданство, а наличие достаточного страхового стажа и правильного типа страхования.

Основные виды:

1. Renta z tytułu niezdolności do pracy – пенсия по инвалидности для лиц, которые из-за общего состояния здоровья частично или полностью утратили трудоспособность и имеют требуемый страховой стаж (периоды уплаты взносов в ZUS).
2. Renta z tytułu niezdolności do pracy w związku z wypadkiem przy pracy – пенсия по инвалидности для тех, кто получил инвалидность из-за несчастного случая на работе или профессионального заболевания. Как правило, условия по стажу здесь мягче.

Также существует renta socjalna (социальная рента) для взрослых, у которых инвалидность возникла в молодом возрасте, и которые по этой причине практически не успели сформировать страховой стаж. Иностранцы могут претендовать на такие выплаты при наличии подходящего типа пребывания в Польше и фактического проживания здесь.

Важно: одно лишь orzeczenie o niepełnosprawności не дает автоматически права на пенсию. Необходимо, чтобы врач ZUS признал нетрудоспособность, а также чтобы был необходимый страховой стаж (для страховых рент).

Дополнительная информация для лиц с инвалидностью в Польше

Софинансирование адаптации жилищных условий

Люди с инвалидностью могут получить софинансирование адаптации жилья: установку пандусов, поручней, подъемников, адаптацию ванной и санузла, расширение дверных проемов и т.п. В ряде случаев до 90–95% расходов может быть покрыто из средств фондов (например, программ PFRON через повятовые центры помощи). Конкретный размер поддержки зависит от доходов, степени инвалидности и программы, которая действует в вашем регионе.

Трудоустройство для лиц с инвалидностью

В Польше действуют специальные программы, которые помогают людям с инвалидностью выйти на рынок труда или вернуться к нему. Помимо работы в защищенных условиях (praca chroniona), можно обратиться в Powiatowy Urząd Pracy или в социальные предприятия. Для работодателей, нанимающих людей с инвалидностью, предусмотрены субсидии и налоговые льготы, а для самих работников — возможность адаптации рабочего места и графика.

Роль инспекции труда

Państwowa Inspekcja Pracy (PIP) следит за тем, чтобы работодатели соблюдали нормы трудового законодательства в отношении работников с инвалидностью: создавали безопасные условия труда, соблюдали право на дополнительные перерывы, сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, если он положен по закону. При нарушениях можно подать жалобу в PIP (в том числе анонимно).

Льготы на транспорт и общественные услуги

Лица с инвалидностью часто имеют право на бесплатный или льготный проезд в городском транспорте (автобусы, трамваи, метро) и скидки на междугородние поезда и автобусы. Конкретные правила зависят от города и типа транспорта. Обычно:

• лица со значительной степенью инвалидности и дети/молодежь с инвалидностью пользуются городским транспортом бесплатно или с максимальной скидкой;
• носители умеренной степени инвалидности имеют существенные скидки (например, 50%);
• опекуны и сопровождающие лиц с тяжелой инвалидностью также часто имеют право на бесплатный или льготный проезд;
• для парковки можно оформить карту парковки (karta parkingowa), дающую право парковаться на специальных местах ближе к входам в учреждения.

Точный перечень льгот на транспорт лучше проверять на сайте вашего города (управление транспорта) или в отделе коммуникации MOPS/GOPS, поскольку тарифы и правила могут отличаться.

Инвалидность и обучение

Лица с инвалидностью могут пользоваться программами софинансирования обучения и профессиональной подготовки, если нужно получить новую профессию или повысить квалификацию из-за состояния здоровья. В этом участвуют не только центры занятости, но и ZUS (программы профессиональной реабилитации), а также фонды PFRON. Для молодежи с инвалидностью возможны дополнительные стипендии и поддержка при обучении.

Местные органы социальной защиты и психологическая помощь

За многими видами помощи (социальные пособия, услуги сиделок, финансирование реабилитации, адаптация жилья) нужно обращаться в местные органы социальной защиты: MOPS (Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej), GOPS (Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej) или PCPR (Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie). Там же можно получить информацию о действующих в вашем регионе программах помощи и поддержке для иностранцев.

Не стоит забывать о психологической поддержке. Люди с инвалидностью и их семьи могут бесплатно обращаться к психологам и консультантам, работающим при MOPS/GOPS, в НКО и центрах помощи. Это особенно важно для тех, кто пережил войну, эвакуацию, тяжелую болезнь или травму.

Поддержка на уровне общины

В Польше активно работают неправительственные организации, фонды, церковные и общественные инициативы, которые оказывают поддержку людям с инвалидностью: организуют реабилитацию, группы взаимопомощи, сопровождаемое проживание, юридические консультации, помощь переводчика и культурного ассистента для иностранцев. Стоит узнавать о таких возможностях через MOPS/GOPS, PCPR, местные инфо-точки для мигрантов и в польских/украинских диаспорных сообществах.

Таким образом, система поддержки людей с инвалидностью в Польше достаточно разветвленная и охватывает разные сферы жизни: здоровье, работу, обучение, жилье, транспорт и психологическую поддержку. Важно знать свои права, спрашивать о помощи и по возможности пользоваться доступными программами.

Итог

Получение инвалидности в Польше — важный шаг для защиты своих прав и доступа к помощи. Процесс действительно может показаться сложным, особенно для иностранцев, но при правильном сборе документов и обращении в нужные инстанции (комиссия по инвалидности, MOPS/GOPS, ZUS) можно получить необходимую поддержку. Помните, что не каждый иностранец с инвалидностью автоматически имеет право на польские выплаты — многое зависит от вашего статуса пребывания и страхового стажа. Поэтому всегда уточняйте условия именно для вашей ситуации.

Информация в статье обобщенная и актуальна на конец 2025 года. Конкретные суммы пособий и детальные условия лучше дополнительно проверять на сайтах ZUS, MOPS/GOPS и местных органов самоуправления.

Каждое испытание — это возможность стать сильнее и открыть для себя новые горизонты. Берегите себя и близких!